清城區(qū)城管局2024年“以案釋法”案例（二）清遠(yuǎn)市某物業(yè)管理有限公司違反有關(guān)規(guī)范去除樹(shù)冠案

發(fā)表時(shí)間： 2025-01-27 10:29 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

　　一、涉及執(zhí)法事項(xiàng)

　　對(duì)違反有關(guān)規(guī)范去除樹(shù)冠的行政處罰

　　二、基本案情

　　2024年1月11日，清遠(yuǎn)市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“清城區(qū)城管局”）執(zhí)法人員巡查至清遠(yuǎn)市清城區(qū)新城峽江路4號(hào)恒福天曦時(shí)發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)市某物業(yè)管理有限公司存在修剪樹(shù)木的行為，共修剪樹(shù)木15株。2024年2月20日，清城區(qū)城管局行政執(zhí)法人員再次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行勘查。經(jīng)查，當(dāng)事人共修剪樹(shù)木15株，分別為尖葉杜英12株和細(xì)葉欖仁3株。根據(jù)《清遠(yuǎn)市城市樹(shù)木修剪技術(shù)指引（試行）》以及清遠(yuǎn)市清城區(qū)園林綠化管理所出具的《清遠(yuǎn)市某物業(yè)管理有限公司修剪樹(shù)木現(xiàn)狀確認(rèn)表》，其中8株為回縮修剪，7株為違反有關(guān)規(guī)范去除樹(shù)冠（均為尖葉杜英，其中編號(hào)2為尖葉杜英，胸徑18cm；編號(hào)3為尖葉杜英，胸徑12cm；編號(hào)9為尖葉杜英，胸徑20cm；編號(hào)12為尖葉杜英，胸徑18cm；編號(hào)13為尖葉杜英，胸徑18cm；編號(hào)14為尖葉杜英，胸徑12cm；編號(hào)15為尖葉杜英，胸徑12cm）。

　　三、處理結(jié)果

　　當(dāng)事人的行為違反了《廣東省城市綠化條例》第三十三條第一款第（八）項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《廣東省城市綠化條例》第四十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，清城區(qū)城管局于2024年4月10日作出《行政處罰決定書(shū)》（城區(qū)城執(zhí)行決〔2024〕5號(hào)），鑒于當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中能充分認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤，主動(dòng)悔過(guò)并認(rèn)罰，清城區(qū)城管局決定從輕處罰，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出罰款合計(jì)人民幣壹萬(wàn)肆仟元整（￥14000.00）的行政處罰。2024年4月22日，當(dāng)事人繳納罰款，本案現(xiàn)已結(jié)案。

　　四、案件解析

　　（一）案情分析

　　2024年1月11日，清城區(qū)城管局執(zhí)法人員巡查至清遠(yuǎn)市清城區(qū)新城峽江路4號(hào)恒福天曦時(shí)發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)市某物業(yè)管理有限公司存在修剪樹(shù)木的行為，共修剪樹(shù)木15株。2024年1月25日，清遠(yuǎn)市某物業(yè)管理有限公司受委托人接受調(diào)查詢問(wèn)，稱清遠(yuǎn)市某物業(yè)管理有限公司系出于安全考慮和業(yè)主陽(yáng)臺(tái)遮光問(wèn)題，于2024年1月10日左右開(kāi)始在恒福天曦小區(qū)內(nèi)修剪樹(shù)木，共修剪樹(shù)木15株，但對(duì)于修剪樹(shù)木并沒(méi)有辦理審批手續(xù)。2024年2月20日，清城區(qū)城管局行政執(zhí)法人員再次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行勘查。經(jīng)查，當(dāng)事人共修剪樹(shù)木15株，分別為尖葉杜英12株和細(xì)葉欖仁3株。根據(jù)《清遠(yuǎn)市城市樹(shù)木修剪技術(shù)指引（試行）》以及清遠(yuǎn)市清城區(qū)園林綠化管理所出具的《清遠(yuǎn)市某物業(yè)管理有限公司修剪樹(shù)木現(xiàn)狀確認(rèn)表》，其中8株為回縮修剪，7株為違反有關(guān)規(guī)范去除樹(shù)冠（均為尖葉杜英，其中編號(hào)2為尖葉杜英，胸徑18cm；編號(hào)3為尖葉杜英，胸徑12cm；編號(hào)9為尖葉杜英，胸徑20cm；編號(hào)12為尖葉杜英，胸徑18cm；編號(hào)13為尖葉杜英，胸徑18cm；編號(hào)14為尖葉杜英，胸徑12cm；編號(hào)15為尖葉杜英，胸徑12cm）。據(jù)此，清城區(qū)城管局決定對(duì)清遠(yuǎn)市某物業(yè)管理有限公司違反有關(guān)規(guī)范去除樹(shù)冠一案進(jìn)行立案處理。

　　鑒于以上事實(shí)和證據(jù)，清遠(yuǎn)市某物業(yè)管理有限公司的行為違反了《廣東省城市綠化條例》第三十三條第一款第（八）項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《廣東省城市綠化條例》第四十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，清城區(qū)城管局于2024年3月19日對(duì)當(dāng)事人作出并送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》（城區(qū)城執(zhí)行告〔2024〕1號(hào)），告知了當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知依法享有的陳述、申辯權(quán)利。對(duì)此，當(dāng)事人未作陳述申辯。2024年4月10日，清城區(qū)城管局作出《行政處罰決定書(shū)》（城區(qū)城執(zhí)行決〔2024〕5號(hào)），鑒于當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中能充分認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤，主動(dòng)悔過(guò)并認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為從輕處罰，按照每株樹(shù)木2000元予以處罰。清城區(qū)城管局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出罰款合計(jì)人民幣壹萬(wàn)肆仟元整（￥14000.00）的行政處罰。2024年4月22日，當(dāng)事人繳納罰款，本案現(xiàn)已結(jié)案。

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　　根據(jù)《廣東省城市綠化條例》第三十三條：“在城市綠地內(nèi)，禁止下列行為：(一)刻劃、敲釘、折枝、剝損樹(shù)皮等損壞樹(shù)木的；(二)損壞樹(shù)木支架、欄桿、花基、供排水等綠化設(shè)施的；(三)以樹(shù)承重、就樹(shù)搭建的；(四)傾倒、排放有毒有害物質(zhì)的；(五)違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車輛、堆放雜物的；(六)非法采石、取土的；(七)以水泥、瀝青等硬化樹(shù)穴的；(八)違反有關(guān)規(guī)范截除樹(shù)木主干、去除樹(shù)冠、破壞樹(shù)木根系的；(九)其他破壞城市綠地及其設(shè)施和綠化植物的行為。”

　　《廣東省城市綠化條例》第四十條：“違反本條例第三十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府城市綠化主管部門責(zé)令停止侵害，并按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)違反第一項(xiàng)至第七項(xiàng)和第九項(xiàng)規(guī)定的，可以處二百元以上二千元以下罰款；導(dǎo)致樹(shù)木死亡的，可以處每株一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；(二)違反第八項(xiàng)規(guī)定的，可以處每株一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；導(dǎo)致樹(shù)木死亡的，可以處每株二千元以上二萬(wàn)元以下罰款”。當(dāng)事人違反有關(guān)規(guī)范將7株樹(shù)木去除樹(shù)冠，可以處每株一千元以上一萬(wàn)元一下罰款。鑒于當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中能充分認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤，主動(dòng)悔過(guò)并認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為從輕處罰，按照每株樹(shù)木2000元予以處罰。

　?。ㄈ﹫?zhí)法易錯(cuò)點(diǎn)或示范點(diǎn)

　　一是樹(shù)木修剪是園林綠化養(yǎng)護(hù)的一項(xiàng)重要措施，合理的修剪在消除安全隱患、調(diào)解園林景觀方面有著重要作用，但是樹(shù)木的修剪必須規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市城市樹(shù)木修剪技術(shù)指引（試行）》。

　　二是《廣東省城市綠化條例》于2023年11月23日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)，2024年1月1日正式實(shí)施?！稄V東省城市綠化條例》的修訂加強(qiáng)了規(guī)劃控制、優(yōu)化了建設(shè)程序、強(qiáng)化了保護(hù)管理，細(xì)化了禁止性行為規(guī)范和法律責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)城市樹(shù)木的保護(hù)，清城區(qū)進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，通過(guò)制定巡查管理制度，持續(xù)加大對(duì)園林綠化樹(shù)木的巡查監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置。

　　三是落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。清城區(qū)城管局廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式糾正輕微違法，貫徹落實(shí)“721”工作法，落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。在本案中，鑒于當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中能充分認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為從輕處罰。




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